本文摘要：相对于“愚蠢”的汽车产业，农业可能已经被指出是中国为数不多的“成熟产业”之一。

相对于“愚蠢”的汽车产业，农业可能已经被指出是中国为数不多的“成熟产业”之一。4月10日，当中国总理朱镕基在最后一刻离开华盛顿时，经过一夜谈判的中美两国外贸官员就中国加入世贸组织一揽子计划中最重要的部分《中美农业合作协议》达成了协议。这是朱总理访华唯一一个月宣布的谈判结果。

据新华社报道，中国在小麦TCK黑穗病问题上作出了根本性妥协，允许美国西北部7个州向中国出口小麦，中国还暂停了包括加州在内的美国4个州向中国出口柑橘的许可。据报道，中国谈判代表龙永图特别强调，这一协议是中国明确提出的“近期最糟糕、最真诚的提议”，这在三、五年前几乎是“不可思议”的。龙永图说：“美国农民不会很高兴的。”美国农民显然很高兴。

美国报纸形容他们“喜气洋洋”，美国农民院外团体称中国的妥协“令人印象深刻”、“令人惊讶”，农贸市场的开放“在世界上是前所未有的”。在中国，由于官方至今没有公布协议的具体内容，少数研究人员无法提供美国从互联网上公布的相关信息。所以可以预期的是，大论战意味着它是在更大范围的——中进行的，而且全部是在与农民无关的城市知识分子中进行的。

中国社会科学院经济研究所和自然选择经济学研究中心与一批国内著名经济学家举行会议，就这一协议和农产品市场开放进行辩论。因此，没有两位专家持有相同的观点。北京大学中国经济研究中心卢峰教授全力推荐《中美农业协议》。他指出，这项协议本质上是一项动植物检疫协议。

自1972年以来，中国禁止从美国进口TCK小麦。但经过科学测量，TCK小麦经过加工处理后，对人畜无害。而且中国没有气候生长条件。

中国要求在海南建立TCK小麦加工厂。TCK病起源于贸易危害。加州柑橘可能会传播“地中海果蝇”的问题，也可以通过改善检疫措施来解决。

卢峰认为，从美国的利益来看，中国的妥协显然是充分和根本的，因为它符合美国多年来一直努力拒绝的目标；从中国的利益来看，这种妥协本身并不拒绝支付额外的成本和成本，会立即或必然给中国的粮食生产带来压力，“也会对农民收入产生重大影响”。卢峰说，农业方面的妥协客观上发现了两国之间长期存在的贸易差异，降低了在其他领域清除士兵的门槛。”这样的双赢结果不仅在内容上不利，在贸易谈判策略和技巧的运用上也是不利的。也很了不起。

“然而，没有太多像卢峰那样悲观的观点。温铁军——农业部农业研究中心最著名的青年学者——指出，从网上的信息分析，用一个检疫问题来概括这种妥协可能带来的影响，无疑是不负责任的。”我们不要忘记美国农产品结合‘美国小麦贷款’和‘美国棉花贷款’趁机占领中国，打败中国近代小农经济的教训。

”曾经提出“中国的发展是资源的自我资本化”论点的经济学家警告说。因为“整个农业部都可以说没有说出这个协议的具体内容”，温铁军对他在网上看到的协议条款感到愤慨，然后深感忧虑。”中国同意将农产品进口数量大幅降低至关税限额以下(1-3%)，并降低不受中国对外贸易独家控制的私营部门进口比例。

到2006年，大豆将从目前的170万吨减少到330万吨，其中私人进口商应超过90%；小麦从200万吨降到930万吨，是现在的4.65倍，私营部门一开始应该有10%；玉米从25万吨降到720万吨，是现在的28.8倍，私营应该超过40%；大米从25万吨减少到530万吨，是现在的21.2倍，私营应该超过50%。还有棉花，到2004年将从目前的20万吨减少到89.4万吨，私营部门应该超过67%。此外，中国承诺暂停出口补贴，特别是对美国有利的农产品，如玉米、棉花和大米。

而且在2004年之前，中国整体上不应该把农产品关税降低到17%以下，不应该把在美国有竞争优势的农产品的平均关税进一步降低到14.5%。其中，大豆仅占3%，肉类和水果占10-12%，乳制品占12-19%."温铁军不愿意从强势方面评价这些妥协. "似乎对城市消费者不利。国产小麦80%是低筋软麦。这样一来，所有的面包都被丢弃了，挂面更容易番茄。

大量进口美国硬麦可以解决这些消费质量问题。在一些土地资源稀缺的地区，可能不会被迫调整农业结构。比如中国的水产品、蔬菜、部分畜产品等非基础农产品，仍然具有一定的出口竞争力。最后，中国正在进行粮食流通体制改革。

事实上，这一领域的一些腐败问题完全依靠改革，利益仍然掌握在农民手中。还不如干脆对外开放。这叫‘宁与友，非家贼’。

"然而，温铁军不能忽视中国农业和农民的“巨大影响”. "根据联合国粮农组织的研究，国际市场上的食品价格在过去18年里基本上一直在上涨，而中国只是忽略了这一点。“在20世纪90年代初之前，中国以农产品的低价维持其工业，因此低价农产品是中国的竞争优势。

然而，1994年，为了在农业效益相对较低的情况下，用价格解释补贴来稳定农民的粮食生产和收入，国家大幅降低了农产品并购的保护价格。到1996年，价格涨幅超过105%，国内粮食价格开始达到最高限价(国际市场价格)，收购价格甚至低于国内市场价格。“以玉米为例，今年3月份国内市场平均价格为1.44元/公斤；美国芝加哥期货市场平均价格只有0.72元/公斤。

即使考虑运费率，中美粮食差价依然占主导地位。如果加上质量差距，不难想象美国(包括特供、澳大利亚等欧洲粮食出口国)会更容易占领国内市场。

”温铁军敲着手指仔细算了算。对于收入60%依赖粮食生产的中国农民来说，粮价下跌和失去市场对其收入的压制无疑是可怕的。

卢峰教授没有指出扩大配额和降低关税不会产生如此严重的后果。根据网上公布的协议，中国入世初期粮食进口配额将降至1500万吨，两年后将升至2000万吨。

“1995年，中国进口了2000万吨粮食，这对当时的粮食生产没有造成太大影响，”卢峰坚持说。“2000万吨粮食只占中国总产量的4%，不会给粮食价格和生产带来任何问题吧？”然而，财政部的一位官员反驳说，1995年，大量粮食进口是因为显然有必要，但现在国家粮食短缺，不久前国家计划通过出口减少储存，今年夏天的粮食丰收。“我们怎么能进口这么多呢？”假设大豆哀叹3%的捆绑税率，我真的不知道今年该拿大豆怎么办。

”温铁军还指出，4%的算法不准确，农民生产的粮食不符合规定 中国社会科学院经济研究所的洪升说，它更专业。“价格按保证金要求，但不要求平均值。饱和后的进口量较小，也可能导致价格发生相当大的变化。

”他指出，清军之后中国的粮价认可是美国物价要求的。因此，“中国农民的粮食产量可能会翻一番，在某种程度上是2000万吨。

除非国家给每一个耕种的农民发工资。

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